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陳海波:以智慧城市建設助推高質量發展
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發布時間: 2019-04-16 10:40:55
編輯: 沈高潔

  隨著新興信息技術的快速發展,作為現代經濟發展與社會生活的重要載體,城市正在成為一種信息化、智能化、智慧化的龐大系統。新型智慧城市建設,在實現城市可持續發展、引領信息技術應用、提升城市綜合競爭力等方面具有非常重要的作用。黨的十九大報告明確提出建設“智慧社會”。今年的《政府工作報告》提出,新型城鎮化要處處體現以人為核心,提高柔性化治理、精細化服務水平,讓城市更加宜居,更具包容和人文關懷。這些都為新型智慧城市建設指明了方向和路徑。

  (一)

  新型智慧城市,不是單純的城市信息化,而是利用智慧技術對城市進行重塑和再造,是新一代技術倒逼城市創新和發展的系統工程,強調通過技術融合、數據融合、業務融合,統籌城市發展的物質資源、信息資源和智力資源利用,推動物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術創新應用,實現與城市經濟社會發展深度融合。當前,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,新型智慧城市建設蘊藏著創新供給和擴大需求的巨大潛力和空間,有利于推動我國經濟高質量發展。

  其一,新型智慧城市建設有助于提高新型城鎮化質量。新型城鎮化是以人為核心的城鎮化,強調推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調,促進城鎮發展與產業支撐、就業轉移和人口集聚相統一,促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。其中,新型智慧城市建設是信息化、工業化和城鎮化同步推進的重要結合點和突破口。新型智慧城市建設以智慧的理念規劃城市,以智慧的方式建設城市,用智慧的產業支撐城市,以智慧的手段治理城市,有助于促進城鄉各個關鍵系統和諧高效地運行,提高新型城鎮化質量。

  其二,新型智慧城市建設有助于推動產業轉型升級。新型智慧城市建設可以帶動實體經濟發展,成為擴大內需、調整優化產業結構的重要推進器。大數據、云計算、物聯網、人工智能等智慧產業的出現為城市發展帶來了巨大的機遇,同時,新型智慧城市建設的加速推進又引發對新一代智慧技術的巨大需求,為智慧產業發展提供了更廣闊的空間,形成良好的互動效應。而基于新一代智慧技術應用構建的制度環境和生態系統,有利于激發全社會創新活力,更好地推動我國經濟新舊動能轉換,不斷增強我國經濟創新力和競爭力。

  其三,新型智慧城市建設有助于提高管理服務水平。隨著我國城市社會轉型的加速,傳統的管理模式日益顯現出局限,提升城市治理水平已成當務之急。而新型智慧城市通過物與物、物與人、人與人的互聯互動,打通了城市的各類信息和數據孤島,實現城市各類數據的采集、共享和利用,可有效發揮大數據在“善政、惠民、興業”等方面的作用,更好地滿足城市精細化管理與智能化服務要求。

  (二)

  新型智慧城市建設,有利于轉變城市發展方式,是推動經濟高質量發展的重要支撐;同時,經濟高質量發展也需要通過新型智慧城市建設集聚內生動能。當前和今后一個時期,如何以新型智慧城市建設助推經濟高質量發展?關鍵要堅持以人為本,落實新發展理念,加強頂層設計,更好地利用新一代信息技術,大力培育數字經濟智慧產業,加速傳統產業轉型升級,有效提升城市治理能力和公共服務水平,提高城市居民的獲得感和幸福感。

  具體來說,一是強化信息基礎設施保障。要堅持引領示范與整體推進并舉,以新一代信息技術為支撐,構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施,提升城市基礎設施智能監測水平,全面實現數據共享與業務協同。二是結合城市智慧化、信息化基礎設施建設,通過政府引導和市場主導機制,充分發揮不同城市的產業比較優勢,重構與整合產業鏈條,推動形成特色鮮明的智慧產業。三是構建精細化城市治理體系。要以新型智慧城市建設為契機,以數據融合共享為抓手,準確把握需求導向,帶動城市治理理念創新,加快形成支撐城市發展的新優勢。要建立網格化管理體系,構建縱向貫通、橫向集成、社會廣泛參與的綜合治理信息化平臺,實現集中管理、綜合治理和延伸服務。要構建智慧交通體系,實現交通管理的感知、互聯、分析、預測和控制,保障交通安全,提升交通系統運行效率。四是提高民生服務水平。要以推進“互聯網+政務服務”應用系統建設為依托,建立跨部門、跨地區業務協同、共建共享的民生服務體系,推動現代信息技術與醫療、教育、養老、居住等各領域的深度融合,為人們提供多層次、全覆蓋、人性化的公共服務,營造宜居宜業的和諧環境,滿足人們對美好生活的需要。此外,還要探索建立規范的投融資機制,通過購買服務、產權激勵等多種形式,引導社會力量、鼓勵社會資本參與新型智慧城市建設。

  (本文來源:經濟日報作者:陳海波作者單位:武漢大學經濟與管理學院)

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